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第225章 安定民心

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军务之余,政务也不空闲。

这天潼川州知州秦民汤来报,官军在年中光复潼川州,潼川州七八个县,流寇长期盘踞,再加上各地义军风起云涌,地方破坏甚严重。

今年夏季官军收复潼川州之际,一眼望去,每寸每寨都有土地抛荒,每村每寨都有家庭死绝。

经过数月治理,特别是在官军驱逐流寇恢复城都之后,村民逐渐回归,流民得以安置,地方人口逐渐充实。

今年秋耕,每个山坡都有人家劳作,现在到乡下观看,虽然也有土地抛荒,但抛荒土地不到一成而已。

虽然如此,但地方财政花费甚大。

重建官府衙门,新建乡公所,官员公差俸禄需要发放。

流寇鞑子大兵压境,地方正在训练里兵,官府除了免除里兵丁赋之外,训练执行任务每天需要支付3分银子。

前几年流民数以万计,现在地方安定,需要拨给钱粮安置流民。

流寇盘踞潼川州达两年之久,今年秋季只收上来四万担粮食,再加上每个月能收上三千两白银的商赋,四千两的盐赋。

但按照分成法,所得收入两成归县里,一成归州府,剩余七成则上缴衙署。

如今地方入不敷出,希望官府能够拨付银两支援。

堂中众人议论纷纷,大家意见两极,有人认为过去官府收上税赋全部上缴朝廷,地方不留一分一毫。

大人仁慈,施行分成法,两成归县,一成归府,剩余的上缴。

按照分成法,地方有钱粮支配,完全可以安置流民啊。

钱邦芑等人则认为,地方遭流寇之祸破坏甚大,田赋收上来有限,由于刚刚经历战乱商赋盐赋也不多,应该补充一点。

这次义勇军追剿流寇,缴获银两数以百万计,现在不但有能力抚恤,如果可能,完全可以免除地方各种税赋。

杨麟陷入深思,良久说道:“各位,大明亡亡于辽东鞑子之祸,为了应对辽东之乱,朝廷加征三饷。

流民安置直接关系到地方稳定,若这些流民一个个孤苦无依得不到援助,难保其中一些好勇斗狠之徒重新走向歧途。

但财政纪律也必须执行,现在兵荒马乱的,未来像这样的问题层出不穷,若不严格执行这些财政纪律的话,恐怕也会造成军饷筹集困难,没有钱兵丁四处劫掠,最后惹起更大麻烦。

这样吧,自今日起,可按照各个州县光复时间长短,地方破坏严重施行不同分成法。

一般来说,第一年按照五五分成,三成归县里,两成归州府,五成上缴。

第二年施行六四分成,两成五归县里,一成五归州府,六成上缴。

如此施行不同分成法,地方也有钱粮重建衙署,聘用品行端正之辈,地方也有钱安置流民,对贫苦者进行救赎。

如此用不了两年,就像我们在顺庆府,在蓬州看到的那样,除了人丁比过去稀少一些之外,地方欣欣向荣,老百姓能够安居乐业。”

当然这不是让所有人满意的结果,就像钱邦芑就不太满意,官府征讨流寇缴获白银达百万两之多,大人怎么如此小气,看上新收复数个州县钱粮。

杨麟则有自己打算,流民当然要安置,再缺不能缺流民安置费用,三斗米就能救活一条人命(古代抚恤标准,每天半生米,一般抚恤两个月粮食,待到地里收上来之后就能够养活自己),这是多大功德,不能如何需要保障。

现在官府施行分成,府县衙署分成达到五成,即便扣除衙署开销,训练里兵开销,也有余钱购置粮食安置流民。

而其他地方,则开始新政建设环节,那就是地方利用分成盈余,修路筑桥兴建水利,或者建立公立学堂。

古代国人什么事情喜欢一下摊开,作为穿越族当然知道任何事情都有弊端,任何事情都不能一步到位,需要慢慢推行。

刚刚光复各个州县以建立衙署,恢复地方政权,以安置流民,稳定民心为主,在义勇军老根据地,大家则开始兴修水利,兴办教育。

刘元山是秀才出身,如今年近五旬,去年知县声言要补助一百两银子,在刘家沟上游修一个水库以保证下游两千亩水田旱涝保收,沟边的那五百多亩旱地也可练成水田。

没有种庄家的当然不知道水田珍贵,一亩水田所出数倍于旱地。

刘秀才最初不信,过去衙门收上去的田赋丁赋什么时候有返回给穷苦老百姓的?

过去大灾年朝廷宣布免除税赋,县衙最多在城边设立一两个粥棚,煮一些可以照得出影子的粥吊下大家的命。

现在大人宣布征收上来的税赋与县衙分成,县衙留成部分兴修水利,那不过是年轻闹着玩,最多坚持不了一年,骗大家按照实际清丈土地登记户口后立马取消这种政策。

果不其然,数天前传来消息,说各地流民安置压力甚大,地方所有钱财全都用来安置流民了,衙门根本没有钱财继续修建水库。

每次看着沟顶修的一个7,8亩大的水库,看着夯了5尺高的大坝刘元山又连呼可惜。

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